IPO案例:发行人环评文件存在问题,被生态环境局通报批评,相关影响及整改情况

发布时间:

2022-08-22

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问询问题

申报文件及问询回复显示:
报告期内,在生态环境部环评文件复核中,安徽昊帆因年产 770 吨多肽试剂及蛋白质交联剂项目环境影响报告书的编制中存在问题,受到安庆市生态环境局通报批评 。
请发行人:
结合生态环境部环评文件复核相关机制,说明被通报批评对发行人的影响,以及发行人整改情况。
 

问询回复

生态环境部环评文件复核机制系对环境影响报告书(表)定期的监督检查手段,该等监督措施主要系针对环评文件编制单位及人员,以提高环境影响评价工作质量。生态环境部在进行常态化环评文件复核工作时,抽查发现由江苏新清源环保有限公司负责编制的安徽昊帆“年产 770 吨多肽试剂及蛋白质交联剂项目”环评报告书存在编制质量问题,因此对编制单位及人员通报批评、失信记分,连带对建设单位通报批评。上述通报批评并非对于建设单位安徽昊帆的行政处罚,也未向安徽昊帆下达整改要求。具体情况如下:

(一)基本情况

生态环境部于 2020 年 6 月 29 日公布了《关于 2019 年第三季度(第二批)和第四季度环评文件复核发现问题及处理意见的函》,因安徽昊帆“年产 770 吨 肽试剂及蛋白质交联剂项目”环评编制单位在编制环评报告书时存在“污染源源强核算内容不全”、“环境风险预测与评价内容不全”的编制质量问题, 生态环境部根据《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》第二十六条第一款第五项、第九项和第三十一条、第三十二条第九项以及《建设项目环境影响报告书(表)编制单位和编制人员失信行为记分办法(试行)》第七条的相关规定,对环评编制单位江苏新清源环保有限公司及编制人员进行了通报批评、失信记分,同时对建设单位安徽昊帆进行了通报批评;要求该环评报告书审批部门安庆市生态环境局加强后续监管,督促建设单位采取有效措施,防止项目建设对生态环境产生重大影响。

(二)生态环境部环评文件复核相关机制

根据《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》第二十二条,“生态环境部定期或者根据实际工作需要不定期抽取一定比例地方生态环境主管部门或者其他有关审批部门审批的环境影响报告书(表)开展复核,对抽取的环境影响报告书(表)进行编制规范性检查和编制质量检查。”根据上述规定,生态环境部有权通过定期或不定期抽取地方单位环境影响报告书(表)开展复核的方式进行监督管理。

对于 2019 年度的环评文件,生态环境部按季度定期进行了常态化环评文件复核工作, 在 2019 年第三季度(第二批)和第四季度环评文件常态化复核工作过程中(涉及 27 个省市区地方各级部门审批的 199 份环评文件), 随机抽取了安徽昊帆(属于 2019 年第三季度第二批)“年产 770 吨多肽试剂及蛋白质交联剂项目” 环境影响报告书进行检查复核。

上述对已审批项目的环境影响报告书进行常态化抽查系为了规范和提高环境影响报告书(表)编制行为,主要针对编制单位及人员加强监督管理,以保障环境影响评价工作质量。

(三)被通报批评对发行人的影响

安徽昊帆“年产 770 吨多肽试剂及蛋白质交联剂项目”环评报告书的质量问题主要系因编制单位于 2018 年 10 月编制环评报告书时系依据原《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ169-2004)版本的规定编制,未参考使用 2019 年 3 月 1 日实施的新《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ169-2018),因此不符合最新导则中的环境风险预测与评价内容;以及未找到可比单位进行类比条件分析,不符合《污染源源强核算技术指南准则》(HJ 884-2018) 3.9 中关于类比法的相关要求。

上述监管措施主要系针对环评报告书编制单位,并非对建设单位的行政处罚事项,生态环境部也未向建设单位下达整改要求,仅要求安庆市生态环境局“督促建设单位做好水污染物排放监控工作,确保满足相关排放标准和达到环境管理要求,并加强对排放的有毒有害特征水污染物的监管”。该项目已于 2021 年 6月获得安庆高新技术产业开发区安全生产监督局出具的《安庆高新区化工建设项目试生产方案接受通知书》,同意该项目一期 350 吨建设项目进行试生产。

综上,上述通报批评并非对建设单位安徽昊帆的行政处罚,环保部门未对建设单位下达整改要求,不属于发行人及其子公司的重大违法事项,不会导致建设项目的实施受到影响,不会对发行人及其子公司生产经营产生重大不利影响。

(四)安徽昊帆的环保措施

1、水污染物排放的日常环保措施如上文所述, 环保部门未向建设单位下达整改要求,但安徽昊帆仍严格落实了对于水污染物排放的日常环保措施,具体如下:安徽昊帆项目高盐废水通过MVR 蒸发器除盐处理,产生的冷凝水进厂区污水处理站的生化处理工序处理;

真空泵排水、反应釜冲洗废水、循环冷却水、软水制备废水、废气喷淋水、地面冲洗水、初期雨水、生活污水、实验室废水等利用厂区自建污水处理站预处理,废水排放浓度达城西污水处理厂接管标准。

2、废水达标排放情况

安徽昊帆已于 2021 年 5 月在污水排放口安装了污水在线监测设备,并于2021 年 7 月与安庆市生态环境局的监控设备联网,各项水污染物指标传输数据均正常,未超过排污许可证允许排放的限额。安徽昊帆的污染物均达标排放,不存在超量排放的情形。

3、不存在受到环保处罚的情况

报告期内安徽昊帆不存在违反环境保护相关法律法规的行为,未受到相关行政处罚。

综上所述,生态环境部在进行常态化环评文件复核工作时,抽查发现由江苏新清源环保有限公司负责编制的安徽昊帆“年产 770 吨多肽试剂及蛋白质交联剂项目”环评报告书存在编制质量问题,因此对编制单位及人员通报批评、失信记分,连带对建设单位安徽昊帆通报批评,不属于对安徽昊帆的行政处罚,也未向安徽昊帆下达整改要求,不会导致建设项目的实施受到影响,不会对发行人及其子公司的生产经营产生重大不利影响;截至本问询函回复出具日,安徽昊帆严格落实水污染物排放的日常环保措施,水污染物均达标排放,未受到环保部门的行政处罚。

 

 

注:本案例为昊帆生物创业板IPO项目