发行人被质疑未批先建;回复称举行的开工奠基仪式并非正式开工建设,建设标准化厂房 主要设备尚未安装可免于办理环评手续

发布时间:

2023-09-26

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问询问题

根据申报材料及审核问询回复:(1)有媒体报道称,发行人募投项目或存在环境影响报告书未获批复就已开工建设的情况,该项目 2022 年 6 月举行了开工奠基仪式, 2023 年 2 月 15 日芜湖市生态环境局对发行人重新上报的《环境影响报告书》进行了批前公示,截至 2023 年 2 月 15 日该项目三车间、四车间主体已建设完成。发行人回复称, 2022 年 6 月并非正式开工建设,发行人于 2023年 2 月 22 日取得了环评审批意见;(2)截至 2022 年 12 月 31 日,发行人在建工程账面价值 13,803.75 万元,其中芜湖生产基地 13,715.00 万元。
请发行人说明:媒体报道是否属实,募投项目相关手续的办理进程和当前进展,募投项目的具体开工时间及相关证明材料,募投项目建设是否符合法律法规规定,是否存在被处罚的风险,是否影响本次发行上市。

请保荐机构和发行人律师说明核查依据、过程,并发表明确核查意见。

 

问询回复

一、媒体报道是否属实,募投项目相关手续的办理进程和当前进展,募投项目的具体开工时间及相关证明材料

媒体报道永臻芜湖曾存在环境影响报告书未获批复就提前开工建设的情况,与实际情况略有差异,永臻芜湖在取得芜湖市生态环境局出具环境影响报告书审批意见前,开工建设标准化厂房, 主要设备尚未安装,根据相关规定可免于办理环评手续,具体情况详见本问题回复“二、募投项目建设是否符合法律法规规定,是否存在被处罚的风险,是否影响本次发行上市”。

发行人募投项目的开工时间、环评手续办理及当前进展情况如下:

(1)开工时间: 媒体报道提及的“该项目 2022 年 6 月举行了奠基仪式”系应芜湖市繁昌区政府要求,发行人参加的 2022 年第二季度地方政府招商引资项目集中开工仪式活动,并非正式开工建设。根据监理机构安徽祥润工程项目管理有限公司出具的监理月报、 施工进度记录及现场照片,永臻芜湖于 2022 年 7 月陆续开始募投项目开工前的准备工作,包括修建道路、土地整平、清淤等,并于2022 年 8 月开工建设标准化厂房。

(2)环评手续: 2023 年 2 月 22 日,芜湖市生态环境局出具《关于永臻科技(芜湖)有限公司铝合金光伏边框支架与储能电池托盘项目环境影响报告书审批意见的函》(芜环行审〔 2023〕 34 号),项目通过环评审批。

(3)建设进展: 在永臻芜湖取得芜湖市生态环境局对环境影响报告书的审批意见前,永臻芜湖仅开工建设标准化厂房,主要设备尚未安装。截至 2023 年6 月 30 日,永臻芜湖实施的募投项目进展为车间三、车间四已完成主体建设,车间一、车间二、车间五及附属工程仍在建设中。

二、募投项目建设是否符合法律法规规定,是否存在被处罚的风险,是否影响本次发行上市

2023 年 8 月 4 日,芜湖市繁昌区生态环境分局出具《证明》:

“永臻芜湖系繁昌经济开发区入驻企业,投资建设铝合金光伏边框支架与储能电池托盘项目,于 2022 年 8 月开工先期建设标准化厂房。永臻芜湖已于 2023年 2 月 22 日取得芜湖市生态环境局出具的芜环行审〔 2023〕 34 号《关于永臻科技(芜湖)有限公司铝合金光伏边框支架与储能电池托盘项目环境影响报告书审批意见的函》。

根据《安徽省生态环境厅关于强化生态环境保障和服务助力稳经济若干措施的通知》(皖环发〔 2022〕 34 号)及其附件三《建设项目环境影响评价管理豁免清单》之规定,标准化厂房项目免于办理环评手续。

芜湖市生态环境局出具环境影响报告书审批意见前,永臻芜湖投资建设的铝合金光伏边框支架与储能电池托盘项目处于厂房建设阶段,主要设备尚未安装,属于标准化厂房项目,根据规定可免于办理环评手续。永臻芜湖铝合金光伏边框支架与储能电池托盘项目的厂房建设行为符合相关法律法规的规定,不存在项目环境影响报告书未经批准而提前开工建设的情况。”

2023 年 8 月 4 日,芜湖市生态环境局出具《情况说明》:“永臻芜湖自 2021年 12 月 17 日至今未因环境违法行为受到我局行政处罚。”

据此,永臻芜湖在取得芜湖市生态环境局出具环境影响报告书审批意见前,开工建设标准化厂房,根据规定可免于办理环评手续,募投项目建设符合相关法律法规规定,不存在被处罚的风险,不会影响本次发行上市。

三、 请保荐机构和发行人律师说明核查依据、过程,并发表明确核查意见

(一)核查程序

针对发行人募投项目,保荐机构、发行人律师主要执行以下核查程序:

1、查阅了相关媒体报道内容;

2、访谈了永臻芜湖、监理机构和施工企业相关管理人员、查验了监理机构 出具的监理月报、施工进度记录及现场照片、《永臻科技(芜湖)有限公司铝合金光伏边框支架与储能电池托盘项目环境影响评价报告》、《关于永臻科技(芜湖)有限公司铝合金光伏边框支架与储能电池托盘项目环境影响报告书审批意见的函》(芜环行审〔 2023〕 34 号),确认发行人募投项目的开工时间、环评手续办理及当前建设进展;

3、获取了芜湖市繁昌区生态环境分局出具的《证明》、 芜湖市生态环境局出具的《情况说明》,分析该事项是否符合相关法律法规的规定,判断发行人是否存在被处罚的风险,是否影响本次发行上市。

(二)核查意见

经核查,保荐机构、发行人律师认为:

永臻芜湖在取得芜湖市生态环境局出具环境影响报告书审批意见前,开工建设标准化厂房,根据规定可免于办理环评手续,募投项目建设符合相关法律法规规定,不存在被处罚的风险,不会影响本次发行上市。

 

注:本案例为永臻股份主板IPO项目