用友BIP国资云赋能国资监管迈入智能化新局面

发布时间：

2023-12-25

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国资国企在我国经济发展中发挥着“顶梁柱、压舱石”作用，十四五期间国资国企已经由以前的高速发展迈入高质量发展阶段。近年来，以5G、云计算、大数据、物联网、区块链、人工智能为代表的新型数字技术加速创新，如何主动拥抱数字时代，推进数字经济发展，加快推进国资国企数智化转型，优化国有经济布局和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，以进一步完善国有资产监管体制，是国资国企高质量发展的内在要求。

01顶层设计绘就国资国企改革发展新蓝图

伴随国有企业改革三年行动收关，三年中，各级国资国企优化布局，增强治理，向着现代化公司进一步迈进，“三年行动”取得初步成效。

2021年4月，国务院国资委启动了国资监管数字化智能化提升专项行动，一系列完善国资监管体系，统筹推进国资国企改革发展的全局性工作全面启动。至此，一系列完善国资监管体系，统筹推进国资国企改革发展的全局性工作全面启动。提出力争用2-3年时间推动加快形成国资监管一盘棋。而国资监管方面，以管资本为主的国资监管体制逐步夯实，不少省市都于近几年开展了国资国企在线监管系统的建设工作，国资监管信息管理系统快速迭代升级，在技术支持、应用场景、监管效果等方面都发生了质的飞跃。

02穿透式国资监管新架构击破国资监管数智化转型痛点

由于国资监管面向众多治理主体，注重技术融合、业务融合和数据融合，实现的是跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，数智化建设面临多主体、大数据和多业务特点，因此搭建实时高效的国资监管平台至关重要。在搭建过程中普遍存在以下痛点：

1. 不同业务数据口径不同，难以形成完整一致的评价标准

2. 信息孤岛现象存在，国资监管平台横向各处室、纵向国资国企未完全打通

3. 数据资源未有效激活，数据没有转化为有效的数据资产和数据生产力

4. 监管信息难穿透，监管部门无法全面了解企业的运营状况，难以实施有效监管

用友凭借十多年的国资监管服务经验，为满足新一代国资监管要求，基于用友BIP PaaS底座用友iuap平台，采用新技术，新理念打造新一代国资云监管平台，实现三位一体的穿透式监管体系：穿透监督、风险预警、分析决策。

１、穿透监督平台

搭建全方位的穿透监督平台、形成组织全级次覆盖、流程全过程透视、要素全维度展示、业务全链条追溯。基于投资穿透式监管平台，形成从投资原始业务线索，正向穿透到到投资业务分析、反向追溯到原始财务业务信息。实现从战略规划编制、战略执行与监控、战略回顾与评价的横向穿透。实现国资国企端投资的纵向穿透，数据联动。

以遵义国资委监督平台为例，平台基于监管平台管理各类债务信息，并依据其融资规模和债务风险，实施穿透式监管（债务->投资 ->项目-> 资金-> 资产），定期对各融资平台和债务主体的融资规模、融资结构、融资余额、资金成本情况、还本付息等情况进行监督。依据稳健经营、风险防原则，防止融资过度膨胀及兑付到期带来的经营风险和财务风险。

２、风险预警平台

更加强调事前、事中、事后全过程的风险预警和提示，运用科技手段和智能工具，延伸监督触角和强化数据的关联分析，充分利用智能数据分析模型，智能化的监管，提升监管效率。通过风险预警平台，发现风险、定位风险、干预风险、通过构建多套预警主题、风险监管指标、风险压力测试模型，持续为企业保驾护航。

以大额资金监管为例，通过资金监控系统，能够集成银行侧接口，对监管企业的资金实时监控，实现银行账户全程可视、资金收支全程可视、资金余额全程可视、资金监测全程可视、资金分析全程可视，为各级管理者的经营决策提供依据，有效防范现金流风险和债务风险。

３、分析决策平台

通过对投资、运营、融资等业务原始数据与报表数据的加工处理，形成基础指标，通过与行业标杆指标、企业历史趋势指标、专项KPI目标值等进行对标分析，再经过国资云分析决策平台中的业务分析模型、行业分析模型、产业链分析模型以及一企一策类的专用分析模型、智能决策模型的分析和运算，形成多维度的决策分析报告。

03用友BIP国资云赋能国资监管迈入智能化新局面

新时期国资数智监管遵循大中台，微应用，数用分离框架。注重技术融合、业务融合、数据融合。以管资本为核心、以监管为主线、以场景为抓手、以信创为基础、以数据为关键。用友从具体实践中总结出了基于数据智能化的穿透式监管模式。基于数据湖实现组织全级次覆盖、流程全过程透视、要素全维度展示、业务全链条追溯等功能诉求。在建设过程中，攻破以下难点和问题：

1）数据突破，实现系统建设的三大难关

系统建设实施周期内，面对数据采集难、统一标准难、监管分析难等多种需要克服的因素，进行问题定位分析和逐个突破。

2）大屏展示，一屏掌控企业运营情况

企业财务数智运营驾驶舱是针对委领导和国运公司领导的桌面，快速掌握企业的运营情况，监控企业经营动态，了解“两线突破”企业，助力国资风险防控，确保国有资本做优做强，国有资产保值增值。

通过大数据对企业画像，从时间场景、地点场景、行为场景、连接场景等多种场景，定向生成企业画像，充分展示企业在财务、生产、经营、管理等各方面的多维画像，通过大数据和标签技术刻画企业的活力、能力、创造力和抗风险能力。

3）业务财务分析，实现潜力、经营、绩效的闭环体系

通过年初挖潜力、年中看经营、年底看绩效的管控体系，在智能分析中找差距，在经营分析时对企业运行行为精准跟踪，对企业的经营综合绩效进行智能评价、智能判级和问题定位分析。

4）成因溯源分析，查线索、查问题、追根溯源

在经营绩效分析中，查线索、找动因、追根溯源成因单位。通过综合绩效评分，从贡献程度前五排名，溯源影响评分的主要单位，对标行业评分做出判断，为管理者决策，提供有价值的参考依据。

在经营结果的成因分析过程中，通过查问题、找指标，追根溯源找到影响要素。通过综合绩效评分，溯源评分结果成因，从指标组成要素上层层穿透，找到影响指标异常的各个要素。

5）精准监管，建立适用客户的监管体系

通过精准定义预警线，选取与客户相适用的风险指标体系，实现风险防控精准有效。风险体系设置灵活，避免以全盖偏；阈值系数酌情调整，适用各种特情。

通过对标单位的精准选择，关注指标的自主设置，实现对标分析的有效性和准确性。做到报告不再千篇一律、实现决策者精准监管。

用友近两年一直秉承“智国资惠国企，国资国企一盘棋”的服务理念，助力国资委及国资平台公司优化资本布局、强化资本运作、维护资本安全、提升监管效能，实现国资监管大格局，促进国有资本保值增值，加速国资国企数智化转型。

基于用友iuap强大的技术平台、数据中台、业务中台、智能中台等平台支撑，建成了国内功能最全的国资云服务。实现国资监管动态化、协同化、智能化和可视化，提高监管效能，促进国资监管与运营方式的现代化。

国资云监管平台不仅方便各级国资委和两类平台公司进行数智化监督和决策，同时，财务监督、投融资监督、产权监督、三重一大决策监督、大额资金监测、监督追责、考核分配、党建管理、风控审计等场景等国资监管核心业务均可在云平台中完成，让政策快速落地，让信息快速流转，为当地国资国企转型升级提供了强大的技术支撑。

近些年，用友已成功推进北京市、山西省、江西省、柳州市、遵义市、浙江海盐、南京秦淮区、南京浦口等几十家各级国资监管平台建设。比如：北京市国资委建立国资全域数据治理体系规划，山西省国内首家穿透式监管云平台落地，柳州市国资国企（1+2+2）信息数智链上云。

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