把“沉睡资产”变“发展活水”，数智化加速盘活国企存量资产
发布时间：
2025-09-05
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当前国家层面推动各类国有资产盘活，旨在提升资产效能、防范化解债务风险，并将更多资源用于民生和发展领域。国有资产盘活的核心目标是破解资产“闲置低效”与“短缺”并存的困境，通过优化配置提升使用效益。资产盘活既是国家政策要求也是当前国有企业发展的趋势，做好资产盘活，提升存量资产使用效率对国有企业的降本增效实现高质量发展具有重要推动作用。
河南省积极推进低效国有资产盘活处置
对于资产盘活这一重要的系统性工程，全国各地都在积极推进和实施中，以河南省为例，省政府于近期召开了全省“低效国有资产盘活处置工作推进会”，对全省低效国有资产盘活处置工作进行再安排、再部署。会议强调各级各部门要充分认识开展低效国有资产盘活处置的重要意义，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，把准政策，创新思路，多管齐下，综合施策，加快推进盘活处置工作，努力将更多“沉睡的资产”变为“增收的活水”。
郑州市于近期组织和召开了全市国有资产资源清查盘活工作动员部署会，会议提出四点要求：一是坚持全面覆盖，要按照全领域、全口径、全覆盖要求，将实物资产、股权、债权和无形资产等全面纳入清查范围，实施“穿透式”“起底式”核查清查，做到应登尽登、存疑亦登、清仓见底、颗粒归仓；二是坚持分类处置，要结合各类资产特点，按照“宜用则用、宜租则租、宜售则售”原则，一企一策多种方式开展低效资产盘活，推动国有资产有序流动、创造价值；三是坚持依法依规，要严格遵循国有资产相关政策规定，做好财务审计、资产评估、决策审批等工作，加强全过程监督，严防国有资产流失；四是坚持鼓励创新，要支持市管企业结合工作实际，因地制宜探索资产盘活路径，创新盘活方式，最大限度提升国有资产效益。
家底不清、状况不明、产权存疑
资产盘活之路如何破局？
资产盘活的核心是通过全面清查、分类施策、市场化手段和创新机制，提升资产运行效率，并探索资源变资产、资产变资本。要实现和做好资产盘活这一复杂的系统性工程，也面临着一系列的问题和挑战。
对于上述这些问题，仅仅依靠人工摸排和经验判断，已无法满足精细化、市场化盘活的巨大需求。而数智化系统的引入，正以其数据驱动、智能分析和全域协同的核心能力，从“工具”升级为“引擎”，彻底改变了资产盘活的游戏规则，成为实现资产价值跃迁的必由之路。
数据驱动 智能匹配 全程可视
用友BIP资产云基于多家大型央国企资产管理实践，总结形成了一套以“数据驱动、智能匹配、全程可视”为特征的现代化资产盘活管理模式。该体系通过四个步骤，构建起企业资产管理与盘活的“四个一”解决方案，包括资产“一张网”、资产管理“一个大脑”、资产运营“一条线”以及资产监管决策“一张图”。
1.国有企业资产类别数量多，管理业务场景复杂。BIP资产云能够覆盖不动产、实物资产、无形资产，包括股权、产权等。且能够根据资产类别设定对应的管理场景，达到实行差别化管理的目的。同时能够利用RFID、物联网等技术实现资产的快速盘点和监控，彻底实现“家底盘清、产权清晰”。
2.建立统一的国有资产数据中台，打通财政、国资、住建、各主管部门及企事业单位之间的数据壁垒，汇聚资产信息、财务信息、预算信息、市场信息，形成全企业、全集团、全域统一的“资产一本账”。
针对上述形成的全量资产数据，系统根据预置的各类规则自动识别闲置资产、自动按照定级规则进行资产定级分类。进行整体资产智能区分和调度。
1.以第一步骤形成的统一资产台账为基础，系统通过物联网等技术实现资产运行监控、水电表等仪器的监控实现资产状态的实时监控，智能判定资产闲置状态并进行预警；
2.根据不同资产种类系统设定不同的资产定级规则，系统通过智能扫描和计算，将存量资产进行定级分类，自动识别无效资产、低效资产，形成资产定级分类。为资产盘活政策的制定提供数据支撑。
要实现资产的高效管理，做到资产状态的实施了解和掌控，还需要在建立资产清晰台账的基础之上，对资产实现全流程、全场景的覆盖式管理，即实现资产全生命周期的管理。包括资产使用的管理、资产运营的管理等。即形成资产全生命周期的一条线管理机制。
1.按照不同的资产类别，分别制定不同的业务管理场景和业务流程，实现资产从形成到退出的全场景管理机制，尤其重点的资产调拨、资产变动、资产盘点、资产共享、资产处置（报废、捐赠、出售等）做到资产的状态全掌握。
2.对于资产运营业务，同样需要做重点管理，实现资产运营全过程的管理，包括招商、签约、收租、安全等多个要素。同时，利用AI智能算法分析地理位置、周边配套、市场租金、人流数据等，预测其最佳用途（出租、改造、处置）和潜在价值，让AI和数智化真正做到提升资产运营效率和收益。
资产的使用、运营等需要有效的决策和政策支撑，各个流程需要做到合规合法，因此资产的业务数据应该能够为资产管理的各项决策提供支撑，同时管理部门还要应能够做到有效监管及绩效的考评。
1.大数据可视化与指挥大屏：建立资产盘活数字驾驶舱，管理层可实时全局查看资产总量、闲置率、盘活进度、盘活收益、地域分布等关键指标，实现“一屏观全域，一网管全城”。
2.闭环管理与绩效评价：系统全程跟踪每项资产的盘活生命周期（从发现、决策、执行到后续运营），并将盘活成效（如收益提升、成本节约）与单位预算、绩效考核自动挂钩，形成激励约束。
3.重点场景、重点业务进行重点监管：国有资产的使用和盘活需做到合法合规，通过各类资产看板对重点资产、重点业务进行重点监管，穿透式监管，并进行及时预警和提醒。避免和杜绝各类资产盘活过程中的相关风险的发生。
通过以上四个步骤的建设，构建起一个透明、高效、智能、增值的国有资产运营管理新生态。通过数据驱动实现：看清家底，从“模糊账”变成“明白账”；科学决策，从“经验判断”变为“模型分析”；高效匹配，从“人找资产”变为“资产找人”；全程监管，从“事后处置”变为“全程防控”。最终实现在AI及数智化的助力下，让“沉睡”的资产真正“活”起来，创造更大的经济和社会价值。
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