西安经开区数字化转型：用友YonSuite业财一体四步落地

发布时间：

2026-09-28

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本文基于截至2026年9月28日的公开政策信息整理，涉及申报、评测与奖补要求，请以当年官方通知原文为准。

核心结论

西安经开区数字化转型已经进入"验收年"——比的不是"改没改"，而是项目能不能被核定、等级能不能被评测。
第四批项目的时间节奏是明确的：9月25日完成报送与线上填报，9月28日至30日由市工信局组织审核并反馈结果，形式审核未通过的项目可在10月8日前补充资料；补充入库企业须在11月20日前完成改造并申请评测验收。
可落地的路径是四步：定目标等级 → 打业财一体的地基 → 串项目与生产执行 → 上数据底座之上的AI场景。 每一步都同步沉淀评测与奖补所需的过程材料。

在西安经开区，不少制造企业2026年的数字化改造已经走到"交卷"这一段：系统上了、合同签了、发票开了，但真正决定结果的，是接下来几个月的项目审核与评测验收。9月16日，西安经开区工信局发布第四批中小企业数字化改造项目申报通知；9月25日报送与线上填报结束，9月28日至30日由市工信局组织改造项目审核并反馈结果——对西安经开区的制造企业来说，这既是交卷期，也是补卷期。

这篇文章把三件事讲清楚：西安经开区数字化转型的政策节奏与奖补口径是什么、企业做项目时容易走偏的四个做法、以及怎么用一套系统把改造投入变成"能被核定、能被评测"的项目。

一、政策背景：西安经开区的中小企业数字化改造，走到"审核—验收"这一段

西安经开区是西安制造业的主战场。 1993年设立，2000年经国务院批准为国家级经济技术开发区，2003年与高陵区共建泾渭工业园（规划面积25平方公里），2010年获工业和信息化部批准建立国家新型工业化产业示范基地。三十多年下来，这里形成了商用车、光伏新能源、新材料、消费品等主导产业，成长为千亿级先进制造业基地。据西安经开区公开信息，2026年全区统筹推进57个省、市、区三级重点项目，1—8月省市重点项目完成投资30.44亿元，完成年度计划的76.76%。

中小企业数字化改造，是西安市这两年投入力度较大的一条线。 2025年，西安市入选国家第二批中小企业数字化转型试点城市。据西安市数据局《对市政协十五届五次会议第366号提案的答复函》，全市已建立包含420户企业的拟改造白名单，其中与法士特、西古光通信、西北有色院等链主企业相关联的中小企业达140余户，储备数字化转型项目500余个；并遴选陕汽、西北有色院等2家链主企业率先开展试点，围绕商用车零部件及配件制造、有色金属加工制造及增材制造等重点产业链，筛选出62户具备改造意愿的中小企业。2026年，西安市发布实施《西安市制造业数字化转型及中小企业城市试点实施方案》，对列入市级转型计划的中小企业，其诊断费用由财政资金予以全额补贴；对租赁本市企业提供的物理服务器、云服务器、GPU云服务器、云存储、云数据库等云服务资源的企业给予相应补贴。

第四批项目的奖补标准与核定口径是明确的。 据西安经开区工信局《关于开展2026年中小企业数字化转型城市试点专项资金中小企业数字化改造项目（第四批）申报工作的通知》（2026-09-16）：

维度	第四批通知的具体要求
申报主体	注册地和项目实施地均在西安市行政区域内，属于制造业中小企业（营业收入4亿元以下，或从业人员1000人以下）
合同签订时间	自主转型不早于2024年10月18日；链式转型不晚于2026年10月18日
改造完成时间	2026年9月15日前已完成改造，且中小企业数字化水平自评达到二级及以上
奖补范围	软件购买、软件开发、云服务及必要的实施服务支出；网关、路由、传感器、工业控制系统、防火墙等数据采集传输、工业控制、信息安全、工业识别设备支出
投入核定	按合同、不含税发票额、付款凭证三者中的较低值核定项目投入费用
奖补标准	按不超过核定投入费用的50%给予补助，其中二级不超过30万元、三级不超过50万元、四级不超过100万元
服务商要求	改造项目合同中的数字化服务商原则上需通过专家评估并入资源池，未入库的需及时入库
费用佐证	合同中涉及软件开发费用、实施费等服务项目，需对照合同约定提供详实佐证资料；存在关联交易的需充分说明

时间节点更值得盯。 把几条通知串起来看，2026年下半年的节奏是清楚的：

时间	事项
9月11日—9月18日	西安市工信局开放"一站式服务系统"，集中开展改造项目补充入库备案
9月24日前	各区县（开发区）工信主管部门完成线上初审推荐
9月25日前	第四批项目线下报送至经开区工信局，并在"数转系统"提交评测验收申请
9月28日前	经开区工信局完成形式审查，正式行文推荐至市工信局
9月28日—9月30日	市工信局组织改造项目审核，并通过"数转系统"反馈形式审核结果
10月8日前	形式审核不通过的项目，按反馈情况调整或补充资料
11月20日前	补充入库企业完成改造并申请评测验收
年内	完成第三方入企评测与项目验收

也就是说，西安经开区的数字化改造项目，正处在"形式审核反馈—补充资料—评测验收"这一段。对已经申报的企业，10月8日是补充资料的节点；对补充入库的企业，11月20日是完成改造并申请评测验收的节点。这两个日期，是接下来几个月真正要盯的。

再往上看一层，是智能工厂梯度培育。 2026年7月31日，西安经开区工信局组织申报2026年国家卓越级、领航级智能工厂；陕西省工业和信息化厅也印发了《关于做好我省2026年度卓越级领航级智能工厂培育工作的通知》，按工业和信息化部等六部门部署，智能工厂按基础级—先进级—卓越级—领航级分级培育、逐级晋升。经开区已经跑出了标杆：陕汽控股新能源商用车车架制造智能工厂入选工业和信息化部公布的2025年度卓越级智能工厂名单；中粮可口可乐陕西数智化工厂2025年9月投产，集成计划、采购、生产、物流等七大模块的智慧供应链云工作台，实现原材料与成品"一物一码"全程溯源。

算力与AI场景也在经开区落地。 西安云泰加·秦云一号智算中心搭载200P通用GPU算力，并在GPU服务器上部署了DeepSeek国产大模型，企业不需要进行完整的模型训练，通过文件协议对接即可定制行业专属的AI解决方案；据经开区公开信息，目前已有近20家企业与该智算中心达成合作。

官方原文链接：
- 西安经开区工信局《关于开展2026年中小企业数字化转型城市试点专项资金中小企业数字化改造项目（第四批）申报工作的通知》（2026-09-16）：https://xetdz.xa.gov.cn/xwzx/tzgg/2100068807834447874.html
- 西安市工业和信息化局《关于集中开展制造业中小企业数字化转型试点改造项目补充入库备案工作的通知》（2026-09-11）：https://gxj.xa.gov.cn/gzdt/tzgg/2098357048912654338.html
- 西安市数据局《对市政协十五届五次会议第366号提案的答复函》：https://xasjj.xa.gov.cn/xxgk/jytabl/2087705836382158849.html
- 西安经开区工信局《关于组织申报2026年国家卓越级、领航级智能工厂的通知》（2026-07-31）：https://xetdz.xa.gov.cn/xwzx/tzgg/2083115311623598081.html
- 陕西省工业和信息化厅《关于做好我省2026年度卓越级领航级智能工厂培育工作的通知》：https://gxt.shaanxi.gov.cn/xw/tzgg/202608/t20260805_3663916.html
- 西安经开区《5天的工作量压缩到6分钟！这个仿真大模型到底有多快？》：https://xetdz.xa.gov.cn/xwzx/jkdt/2102583164384874498.html

二、常见误区：西安经开区企业做数字化改造项目，容易走偏的4个做法

误区一：把"改造完了"当成"项目成了"。 评测验收是第三方入企评测，不是企业自己说了算。第四批通知要求"中小企业数字化水平自评达到二级及以上"，而奖补上限直接跟等级挂钩——二级不超过30万元、三级不超过50万元、四级不超过100万元。等级差一级，奖补差20万元到50万元。所以数字化转型的目标等级要在实施方案阶段就定下来，而不是改造完再去"够一够"。

误区二：合同、发票、付款凭证三份材料对不上。 通知写得很清楚：按合同、不含税发票额、付款凭证三者中的较低值核定项目投入费用。也就是说，合同签了100万元、发票开了80万元、只付了60万元，核定按60万元算。此外，合同中涉及软件开发费用、实施费等服务项目，需要对照合同约定提供详实佐证资料；存在关联交易的，还要说明原因与价格公允性。材料对不上，核定金额就会缩水。

误区三：把"服务商入池"当成服务商自己的事。 通知明确："改造项目合同中的数字化服务商原则上需通过专家评估并入资源池，未入库的需及时入库。"服务商的资源池状态，直接影响西安经开区数字化转型项目能否顺利推进。企业在签合同前，值得先确认服务商是否在池、能否提供合规的实施与佐证材料。

误区四：改造与申报材料"两张皮"。 申报材料清单里，除了合同、发票、付款凭证，还包括企业数字化改造实施过程材料（会议签到表、会议记录、培训记录、过程照片等能证明实施过程的佐证资料）、企业数字化改造项目自验收报告（须有验收人员签字和企业公章）、改造前咨询诊断报告、改造实施方案等。这些材料只能在实施过程中沉淀，事后补往往补不齐。

三、解决方案：从项目备案到评测验收的四步落地（含产品映射）

解决西安经开区制造企业"改造投入算不清、评测等级上不去、材料凑不齐"的问题，西安和讯数智已有成套方案——可在企业AI场景应用落地方案中查看从数据底座到AI场景落地的完整路径；落到业务系统层，更直接的做法是按下面四步把系统装起来。

第1步：先把"目标等级"定下来——二级、三级、四级分别对应什么能力

评测等级决定奖补上限，也决定系统清单。建议先把目标等级写进实施方案，再倒推要上哪些系统。

目标等级	典型能力特征	建议的系统组合
二级	关键业务环节实现数字化，业财数据能对上	用友YonSuite（财务+供应链+业财一体）为基础
三级	业务在线运行、过程可追溯，项目与生产执行有数据	业财一体 + 享智营·项目运营管理系统PMS / 轻智造·数字化工厂MES
四级	系统集成、数据贯通，能支撑分析与智能应用	上述基础 + 数据集成 + AI场景应用

关键动作：把"差距清单"写出来——对照目标等级，逐条列出当前缺的能力（例如"项目进度靠Excel""工序数据靠人工填报""成本算不到项目或工序"），按对评测的影响程度排序，再映射到具体系统模块。这份差距清单，本身就是西安经开区数字化转型实施方案的核心内容。

第2步：打地基——用业财一体把"账"先对上

在西安经开区数字化转型的评测中，业财数据能不能对上是一条硬线。财务数据与业务数据分离、成本算不到项目或工序，是西安经开区不少中小制造企业的共性问题。

产品映射：用友YonSuite覆盖财务、供应链、生产、人力、协同等核心领域，以一体化方式承载业务与财务数据，避免"业务一套、财务一套"。对经开区大量以主机厂配套为主的制造企业，这一步解决的是"订单—生产—交付—开票—回款"这条链上的数据一致性。

投入口径上的一个细节：第四批通知明确，奖补范围包含"云服务及必要的实施服务支出"。用友YonSuite采用订阅式云服务形态，这类支出本身就在奖补范围内；同时订阅式投入相比一次性买断更平滑，对现金流压力较大的中小企业更友好。

作为用友软件陕西核心商业伙伴，西安和讯数智为用友YonSuite提供在陕西地区的本地化咨询规划、实施上线与运维服务。想了解用友YonSuite的能力清单，可查看用友YonSuite产品页。

第3步：串流程——项目维度与生产执行

地基打好之后，接下来是把"过程"搬进系统。这一步决定能不能冲到三级。

项目维度：享智营·项目运营管理系统PMS。 对按订单设计、非标制造的企业，项目是天然的核算与管理维度。享智营·项目运营管理系统PMS以项目为主线，横向拉通售前、销售、接单、研发、生产、交付、售后全环节，同时竖向贯通项目涉及的人员、物料、设备与预算。项目进度、成本、工时在同一套数据里，评测时"过程可追溯"这一条才有底气。

生产执行：轻智造·数字化工厂MES（西安和讯数智自主研发）。 这套系统由西安和讯数智自主研发，覆盖设备联网与数据采集、工序派工与扫码报工、在制品流转、批次与序列号质量追溯；内嵌AI辅助能力，可在数据积累到一定量之后辅助异常识别与排产建议。计划下达、工序派工、报工、检验、完工入库每个节点都留下时间戳与责任人，管理者能看到"哪张单卡在哪道工序、卡了多久"。

西安经开区以商用车及零部件、光伏新能源、新材料、消费品等产业为主，主机厂配套企业对交付节拍与质量追溯的要求高。这类企业的改造建议从"关键工序报工＋质量追溯"切入，先让数据在关键工序上连续起来，再逐步扩展。

第4步：上台阶——数据底座之上的AI场景

AI场景不是改造的起点，而是数据连续沉淀之后的结果。设备运行数据连续采集之后，才能做异常预警；工序与检验数据连续之后，才能做质量辅助判定；项目工时与成本数据连续之后，才能做项目风险提示。

这一步经开区有现成的算力条件：西安云泰加·秦云一号智算中心搭载200P通用GPU算力并部署了DeepSeek国产大模型，企业不需要进行完整的模型训练，通过文件协议对接即可定制行业专属的AI解决方案。也就是说，经开区的中小制造企业不必自建算力、不必自己训模型，把业务数据底座搭好，AI场景可以"接得上"。

作为用友软件陕西核心商业伙伴，西安和讯数智为用友YonWork等企业AI产品提供在陕西地区的本地化咨询规划、实施上线与运维服务，可与自研产品组合成一体化方案。相关落地路径可查看企业AI场景应用落地方案，产品能力可查看企业AI产品页。

四、落地步骤：西安经开区企业数字化改造行动清单

下面六步，是西安经开区数字化转型从定级到验收的行动清单。

步骤	动作	时间建议
第1步	把目标等级（二级／三级／四级）写进实施方案，倒推系统清单	第1周
第2步	梳理"差距清单"：业务、财务、项目、生产四类数据现在缺哪一环	第1—2周
第3步	确认服务商资源池状态与合同口径，明确软件、云服务、实施服务的分项金额	签约前
第4步	启动试点：先做业财一体＋关键工序报工＋质量追溯三条主线	第3—8周
第5步	同步归档实施过程材料（会议记录、培训记录、过程照片）与自验收报告	与实施同步
第6步	完成第三方入企评测与验收，并对接专项资金奖补	11月20日前完成改造并申请验收

提醒西安经开区企业：边改造边归档，比改造完再补材料省力得多。奖补按三者中的较低值核定投入，材料本身齐备，核定金额才站得住。

五、陕西本地视角：西安经开区的"链式＋奖补"怎么接上

西安经开区的产业结构和政策节奏，决定了这里的数字化转型有自己的特点。

从产业看，这里是"链主带动"的典型场景。 商用车及零部件、光伏新能源、新材料、消费品几条链上都有链主企业，中小配套企业密集。西安市已建立420户拟改造白名单，其中与法士特、西古光通信、西北有色院等链主企业相关联的中小企业达140余户——这意味着经开区相当一部分企业的改造需求，来自"主机厂要求供应商的数据能对接"这一现实压力。链式转型的路径也是明确的：由牵引单位牵头完成咨询诊断，企业再与综合服务商或专业服务商签订数字化改造项目合同。

从政策看，这里的节奏是"备案—改造—评测—奖补"四段。 备案在"数转系统"上完成，改造有时间窗口（合同签订与完成时间都有边界），评测由第三方入企，奖补按核定投入的比例发放。四个环节环环相扣，任何一环的材料缺失都会影响后一环。

从服务看，本地化是经开区企业的实际需要。 西安和讯数智总部在西安，服务网点覆盖西安、咸阳、宝鸡、渭南、延安、安康。公司在两地有政府资质背书：两地主体入选宝鸡市制造业数字化转型服务商资源池，覆盖实施类·系统集成与AI技术及应用两个方向；入选咸阳市中小企业数字化服务商（场景型），列入《咸阳市中小企业数字化服务商（第一批）推荐名录》。对西安经开区的企业，我们提供的不是"一套软件"，而是先花半天到一天到现场，把业务、财务、项目、生产四类数据的现状摸清，再确定目标等级与分期实施范围——投入不浪费、评测有依据、材料能归档。

常见问题 FAQ

Q：西安经开区企业数字化改造项目形式审核没通过怎么办？

A：按反馈意见在10月8日前补充或调整资料。据西安经开区工信局第四批申报通知，经开区工信局于9月28日前完成形式审查并正式行文推荐，9月28日至30日市工信局组织改造项目审核并通过"数转系统"反馈形式审核结果；形式审核不通过的项目，申报单位须于10月8日前根据反馈情况调整或补充资料。建议先看清反馈的是"材料完整性"问题还是"项目真实性、合规性"问题，前者补齐即可，后者需要回到合同与实施过程材料本身。

Q：西安经开区中小企业数字化转型评测等级上不去怎么办？

A：先看"过程数据"这一条。等级评测看的是数据是否连续、可追溯、能自洽，而不只是"有没有系统"。如果项目进度还在Excel、工序数据靠人工填报、成本算不到项目或工序，等级就上不去。建议按"业财一体→项目与生产执行→数据集成"的顺序补：用友YonSuite解决业财数据一致，享智营·项目运营管理系统PMS解决项目维度数据，轻智造·数字化工厂MES解决工序与质量数据。

Q：西安经开区制造企业数字化改造投入核定怎么办？

A：按合同、不含税发票额、付款凭证三者中的较低值核定。这意味着三份材料必须能互相印证：合同里的软件、云服务、实施服务要分项列明金额，发票按不含税金额开具，付款凭证与合同约定的付款节点对应。涉及软件开发费用、实施费等服务项目的，需对照合同约定提供详实佐证资料；存在关联交易的，还需说明原因与价格公允性。

Q：西安经开区企业选数字化服务商怎么办？

A：先确认服务商是否在资源池、能否提供合规材料。第四批通知明确，改造项目合同中的数字化服务商原则上需通过专家评估并入资源池，未入库的需及时入库。除此之外，建议看三点：一是能否提供本地化实施与运维（响应速度直接影响验收节奏）；二是能否出具分项报价与实施过程材料（关系到投入核定）；三是产品能否覆盖目标等级所需的能力，避免"上了系统、等级还是上不去"。

Q：西安经开区企业数字化改造奖补什么时候到账怎么办？

A：按"审核—评测—验收—公示—拨付"的顺序走。市工信局组织第三方机构入企进行数字化水平评测、审核投入金额，再组织项目验收会，对验收通过的企业进行公示，公示无异议后按相关政策给予专项资金奖补。中间任何一环材料不齐都会延后，所以过程材料要在实施期间同步归档。